Президент Володимир Зеленський на засіданні РНБО, яке відбулося 22 жовтня, підписав указ про ліквідацію медико-соціальних експертних комісій (МСЕК) з 31 грудня 2024 року. Це рішення стало наслідком численних корупційних скандалів, пов’язаних із діяльністю цих органів.
У цій статті розглянемо, що замінить МСЕК і чи зможе нова реформа боротися з корупційними проявами.
Що таке МСЕК
Медико-соціальна експертна комісія (МСЕК) — це спеціальний орган у системі охорони здоров’я, який займається експертизою осіб, які звертаються для встановлення інвалідності.
МСЕК визначає:
- групу інвалідності (I, II, III);
- відсоток втрати працездатності;
- необхідність у протезуванні;
- індивідуальну програму реабілітації для осіб з інвалідністю.
Висновок МСЕК є підставою для нарахування державної допомоги та отримання соціальних пільг.
Обурення військових
Після початку повномасштабної війни МСЕК, як і військово-лікарські комісії, опинилися в епіцентрі корупційних скандалів.
Ветеран війни Дмитро Олійник розповідав, що голова лікарської комісії в Харкові радив йому “відрізати ногу”, щоб отримати потрібну групу інвалідності. “Про корумпованість МСЕК відомо всім, особливо військовим, яким призначають тимчасову групу інвалідності або пов’язують її з побутовими травмами”, – зазначає заступник командира Третьої окремої штурмової бригади Максим Жорін.
Корупційні скандали
Корупційні прояви в діяльності МСЕК фіксувалися по всій Україні. Наприклад, у Хмельницькому обласному центрі медико-соціальної експертизи було виявлено майже $6 млн готівки у різних валютах. В Миколаєві очільниця обласної МСЕК володіла понад 450 тис. доларів, колекцією золотих виробів і трьома незадекларованими квартирами в Одесі. Для приховування своїх статків посадовиця переписала більшість майна на свого сина, який має російське громадянство.
На Рівненщині було викрито 29 осіб, які допомагали військовозобов’язаним ухилятися від мобілізації. Особливе обурення викликала інформація, що голова Хмельницької МСЕК оформила інвалідність для 49 прокурорів області, що свідчить про масштаб корупції.
З початку року СБУ оголосила про підозру 64 посадовцям МСЕК і скасувала понад 4 тисячі висновків про інвалідність.
Пережиток радянщини
Народний депутат Дмитро Гурін вважає, що МСЕК є пережитком радянської системи. “Вся ідея МСЕК полягає в тому, щоб видати людині статус інвалідності і забути про неї. Це радянський спадок, який не зник і продовжував діяти”, – зазначає нардеп.
Під час війни статус інваліда став можливістю уникнути служби в армії, і МСЕК перетворилися на осередок корупції. Михайло Серебряков, виконавчий директор ГО “Разом проти корупції”, вказує на те, що корупції сприяє стабільність кадрів – люди на посадах можуть десятиліттями продавати інвалідність.
Уряд говорить про європейську модель
Прем’єр Денис Шмигаль повідомив про запровадження “цифрової прозорої моделі” замість МСЕК, але конкретні деталі поки що не розголошені. Він дав доручення Міністерству охорони здоров’я підготувати необхідні документи до 1 листопада для завершення реформи.
Дмитро Гурін підкреслює, що нова модель зосередиться на оцінці функціональності, а не просто на наданні статусу особи з інвалідністю.
Цифровізація та боротьба з корупцією
Лікарням, які підключені до електронної системи охорони здоров’я, будуть передані функції МСЕК. Рішення про встановлення інвалідності ухвалюватимуться на основі даних з електронної системи, що дозволить відстежувати дії лікарів і запобігати зловживанням.
Однак нардепка Оксана Савчук звертає увагу на те, що цифровізація не вирішить усіх проблем, і необхідні радикальні зміни в системі.
